LA TEORIA DE LOS ARANCELES
Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica a los bienes que son objeto de importación o exportación. El más extendido es el que se cobra sobre las importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos corrientes, también pueden existir aranceles de tránsito que gravan los productos que entran en un país con destino a otro. Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o "específicos" como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen.
Fundamento económico
La instauración de aranceles responde a la idea de que el comercio internacional, bien de manera genérica o sólo en algunos casos, produce efectos negativos a la economía de un país. Desde el punto de vista económico, la importación de bienes desplaza la producción del interior del país, con lo que pueden existir trabajadores que pierdan sus puestos de trabajo. Otro tipo de argumento es el déficit que puede provocar en la balanza de pagos debido a las importaciones.
Tipos de aranceles
Sólo hay dos tipos de aranceles, los ad-valorem y los específicos de ellos se desprenden otras combinaciones.
- "Arancel de valor agregado" o ad valorem es el que se calcula sobre un porcentaje del valor del producto (CIF), ejemplo: 10 céntimos por cada euro.
- Arancel específico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo: 5€ por 10 kilos. Es un pago establecido por cada unidad de bien importado.
Naturaleza de los Aranceles:
Las mercancías son todos aquellos géneros, bienes muebles, tangibles, que son objeto de un trato comercial, de un intercambio. El intercambio de mercancías en el comercio internacional, tiene la finalidad primordial, en su esencia, de satisfacer las diversas necesidades del hombre. La búsqueda de satisfacción de esas necesidades está dirigida a determinar cuáles son los productos intercambiables, o las mercancías que pueden contribuir a lograr ese objetivo.
Debido a la multiplicidad de transacciones que se concretan diariamente en el mundo; a la intensidad y diversidad de intercambios que se producen en un comercio internacional cada vez más desarrollado; a el incremento y rápido desplazamiento de las cargas; a la sofisticación en medios y modos de transporte; a la diversificación en la producción de bienes y a el avance de la tecnología, a la automatización y las comunicaciones; a la variedad en las dimensiones y volúmenes de los cargamentos, se requiere de un ordenamiento sistemático de la información sobre las mercancías y los flujos comerciales, de tal manera que constituya un mismo lenguaje y un punto cardinal que sirva de orientación para la información y las estadísticas, de todos los actores que están involucrados en el comercio internacional
El ordenamiento sistemático de la información sobre las mercancías requiere pues, de una nomenclatura que sirva para todos los propósitos de información: estadísticos, comerciales, de transporte, de seguros y principalmente aduaneros. En este último caso, se debe precisar que los lugares de partida y de destino acordados en relación con el transporte de las mercancías, comprenden los puertos, aeropuertos o fronteras de los países que hacen intercambio comercial, en los cuales las aduanas intervienen como entes responsables de aplicar la legislación aduanera y otras disposiciones, en relación con las mercancías que son objeto de comercio internacional y en los que se realizan operaciones aduaneras para legalizar el flujo comercial.
Estructura de los Aranceles:
Los aranceles se calculan por el valor CIF (coste, seguro y flete) de importación. Venezuela ha adoptado desde 1995, la tarifa externa la comunidad andina (AEC) tiene una estructura con cuatro niveles de tarifa: de 5 por ciento para la mayoría de las materias primas y de las mercancías de capital, 10 o 15 por ciento para las mercancías intermedias, y 20 por ciento para la mayoría de los bienes de consumo.
El procedimiento de tarifas de Venezuela se basa en el sistema de la nomenclatura armonizada. Consistentemente con el arancel externo común andino (AEC), el rango de la tarifa es 0 a 20 por ciento; el más alto es de 35 por ciento, que se impone en las importaciones de automóviles para proteger la industria nacional del ensamblaje, mientras que el aceite del motor lleva una sobrecarga de 60 Bs. adicionales por kilogramo. A partir del 14 de junio de 1999, el Congreso eliminó el impuesto al por mayor de 16,5 por ciento y lo substituyó por un impuesto sobre el Valor Agregado de 15,5 por ciento, el cual bajó al 14.5% en el mes de julio/2000. A partir del 1º de junio de 1999 se impone un impuesto del 0,5 por ciento en todas las transacciones de las actividades bancarias. Este impuesto tuvo vigencia hasta el 14 de junio de 2000.
La mayoría de las importaciones de los bienes de consumo pagan 20 por ciento, mientras que las mercancías intermedias se importan generalmente con tarifas de 10 ó 15 por ciento. Las materias primas y las mercancías de capital pagan generalmente 0 ó 5 por ciento. Adicionalmente se cobra a las importaciones, desde cualquier origen o procedencia, una Tasa de Servicios Aduaneros del 1 % sobre el precio CIF.
Estructura del arancel
Estructura del sistema armonizado comprende:
La estructura general:
· Las reglas generales interpretativas de clasificación.
· Las notas legales a las secciones, capítulos y sub-partidas.
· Textos de partidas arancelarias y sub-partidas.
La estructura básica:
· Las Secciones: Consta de un código expresado en números romanos y de un texto cuya redacción es muy genérica con un número de (21).
· Los Capítulos: Cada Sección podrá comprender 1 o más capítulos, o mejor dicho, las secciones de dividirán en 1 o más capítulos y cada número de (96).
· Las Partidas: Así como las secciones se dividen en capítulos, éstos se dividen en partidas y son número de (1241).
· Las Sub-Partidas: Provienen de aperturas o desdoblamiento que se hacen a las partidas, son más específicas que las partidas y son un número de (5019).
EFECTOS DE LOS ARANCELES
Sobre la Producción: El producto importado se encarece, lo que hace que la producción nacional del bien aumente, por lo que su elaboración se torna rentable.
Sobre el Consumo: La imposición de una tarifa arancelaria, eleva el precio del producto importado y desestimula su consumo, aun cuando cabe destacar que la caída de la demanda depende de la necesidad que tengan del bien los agentes económicos.
Efecto fiscal: La imposición de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo abstracción de la devaluación monetaria el aumento es igual a la cantidad importada de mercancías multiplicada por el nivel del arancel.
Sobre la Relación de Intercambio: La relación real de intercambio, ofrece los instrumentos para medir la exportación de bienes que financia la importación de los productos foráneos. La relación de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan, tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se mantienen estables.
ANÁLISIS DE EQUILIBRIO PARCIAL
¿Qué es el equilibrio parcial?
Es cuando estudiamos un mercado por separado, sin considerar las interacciones entre éste y otros mercados.
El análisis en equilibrio parcial de un arancel utiliza las curvas de demanda y de oferta de la mercancía importable y supone que el precio interno de la mercancía importable aumenta por el importe total del arancel. Mide la reducción en el consumo doméstico, el aumento de la producción doméstica, la reducción en las importaciones, el ingreso recaudado y la redistribución del ingreso de los consumidores domésticos (quienes reciban un precio mayor) como resultado del arancel. Un arancel conduce a ineficiencias conocidas como costo de protección o pérdida de eficiencia productiva y bienestar.
Las tasas de protección efectiva en naciones industriales son por lo general mucho más altas que las tasas nominales correspondientes, y son mayores conforme más procesado es el producto. Sin embargo, estos cálculos deben usarse con cuidado por su naturaleza de equilibrio parcial.
ANÁLISIS DE EQUILIBRIO GENERAL:
El Caso de un país pequeño:
Cuando una nación muy pequeña impone un arancel, no afecta los precios en el mercado mundial. No obstante, el p recio interno de la mercancía importable aumentará por el monto completo del arancel para los productores y consumidores individuales en la nación pequeña.
Aunque aumenta el precio de la mercancía importable por el monto total del arancel para los productores y consumidores individuales en la nación pequeña, su precio permanecerá constante para la nación pequeña considerada como un todo, puesto que la nación misma recauda el arancel. Por ejemplo, si el precio internacional de la mercancía importable X es de $1 por unidad y la nación impone un arancel ad valorem de 100 por ciento a las importaciones de la mercancía X, los consumidores domésticos podrán competir con las importaciones siempre y cuando produzcan y vendan la mercancía X a un precio no superior a $2. Los consumidores tendrán que pagar $2 por cada unidad de mercancía X, ya sea ésta importada o producida internamente (se supone siempre que la mercancía importada y la producida internamente son idénticas). Sin embargo, puesto que la nación misma recauda el arancel de $1 por cada unidad de mercancía importada, el precio de la mercancía X permanece en $1, en lo que concierne a la nación como un todo.
La divergencia entre el precio de la mercancía importable para productores y consumidores individuales (que incluye el arancel) y el precio para la nación como un todo (que excluye al arancel y permanece igual que el precio mundial) es crucial para el análisis gráfico en la sección 8.4b. Incluso se supone que el gobierno de la nación pequeña que impone el arancel utiliza la recaudación arancelaria para subsidiar el consumo público (escuelas, policía, etc.) y/o para aligerar de modo general el impuesto a los ingresos. Esto es, el gobierno de la nación pequeña requerirá menos impuestos internos para proporcionar servicios básicos utilizando el ingreso arancelario.
El Caso de un país grande:
Para analizar los efectos del equilibro general de un arancel en una nación grande, es más conveniente utilizar curvas de oferta neta. Cuando una nación impone un arancel, su curva de oferta neta se desplaza y gira hacia el eje que mide su mercancía importable por la cantidad del arancel de importación. La razón es que, para cualquier cantidad de mercancía de exportación para también cubrir
(Poder pagar) el arancel. El hecho de que la nación sea grande se refleja en la curva de oferta neta de la contraparte comercial (o del resto del mundo) mostrando cierta curvatura en lugar de ser una línea recta).
En estas circunstancias, la imposición de aranceles por parte de una nación grande reduce el volumen de comercio, pero mejora los términos de intercambio de la nación. La reducción en el volumen de comercio, por sí solo, tiende a reducir el bienestar de la nación, mientras que la mejora de sus términos de intercambio tiende a aumentar el bienestar de la nación. Si el bienestar de la nación realmente aumenta o cae depende del efecto neto de estas dos fuerzas antagónicas. Esto contrasta con el caso de la nación pequeña que impone un arancel, donde el volumen de comercio disminuye pero los términos de intercambio permanecen inalterados, de modo que el bienestar de la nación pequeña siempre disminuye.
EL ARANCEL EFECTIVO
Arancel efectivo es el que se aplica a la importación de un producto que incluye las preferencias si las tuviera con ese país.
Formulación Matemática:
TNpf – (ɍ x TNins)
TEpf = -------------------------------------
1 - ɍ
TNpf : tasa nominal sobre product final
TNins: tasa nominal insumos
ɍ : % participación insumos en producto final.
TEpf : tasa efectiva de protección
Si TNpf = TNins, TEpf = TNpf
Si TNpf es Mayor TNins, TEpf es Mayor TNpf
Si TNpf es Menor TNins, TEpf es Menor TNpf
Si TNpf es Menor (ɍ x TNins), TEpf es Negativa
No hay comentarios:
Publicar un comentario